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《南通市餐饮业质量安全规范提升奖励补助暂行办法》解读

来源: 市食药监局餐饮处 发布时间:2018-07-26 字体:[ ]

2018年6月30日,市食药监局与市财政局联合印发了《南通市餐饮业质量安全规范提升奖励补助暂行办法》(通食药监食监〔2018〕10号,以下简称《办法》)。现将文件主要内容解读如下:

一、出台背景

餐饮业是从农田到餐桌整个食品链条的最后一关,推动餐饮业提高质量安全水平,是保障食品安全的最后一道防线。近年来,习近平总书记多次提到要从满足普遍需求出发,促进餐饮业提高质量安全。十九大报告提出“实施食品安全战略、让人民吃得放心”。进一步明确了新时代食品安全工作的方向、任务和目标。去年9月份,国务院食品安全办等14部门印发了《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》。

为贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署,满足人民群众日益增长的餐饮消费需求,2017年10月27日,市政府印发了《关于实施全市中小餐饮食品安全规范提升工程的意见》(通政发〔2017〕60号,以下简称《意见》),从去年开始全面开展餐饮业质量安全提升行动。明确到2020年底,建成市级餐饮示范街区20条,餐饮示范店200家,示范中央厨房、集体用餐配送示范单位、原辅食材配送示范单位10家,标准化改造升级2000家餐饮单位。今年4月份,省政府为民办实事要求我市建成餐饮质量示范街(区)3条、示范店260家。

为加大政府对中小餐饮食品安全规范提升的激励支持力度,从改造合规、提档升级、示范引领等方面分类予以扶持,根据市政府《意见》和省政府为民办实事的有关要求,学习借鉴外地成功经验举措,经多次座谈讨论、征求意见与修改完善,市食药监局与市财政局联合印发了《办法》,进一步规范全市餐饮业经营行为,提升供给质量,切实保障大众饮食安全。

二、工作目标

(一)通过加大投入、改造提升使硬件设施不符合食品经营许可条件的取得许可资质,保障饮食安全;

(二)通过集体配送、转型发展使经营场所不合规、不符合大气污染防治条例的餐饮单位转换经营业态;

(三)通过示范引领、协作发展使全市餐饮业水平得到整体提高。

三、奖补对象

(一)对在普查登记范围内,通过加大投入、改造提升取得许可的无证餐饮店、无证食品店予以奖补;

(二)对食品安全管理水平先进,具有示范引领作用的食品安全示范示范街、示范餐饮店、示范食品店予以奖补;

(三)对大力发展现代服务体系,新设立或按照标准改造升级的示范中央厨房、集体用餐配送示范单位、原辅食材配送示范企业予以奖补。

四、保障机制

(一)实施动态管理。要求各地加强对已命名示范创建主体的动态管理,有效期内每年按照创建标准对上年度各示范主体进行复核。对不再符合标准要求以及发生严重食品安全违法行为的示范创建主体取消命名并向社会公布,后2年内不得参与示范创建;依法对发生的食品安全违法行为从严查处。对获得命名后连续三年(含三年)复核通过的示范创建主体,可一次性给予该档奖补金额50%的奖补。

(二)严格风险防控。要求完善隐患排查和风险防控机制,辖区监管部门对标准化改造升级、示范创建主体的日常监督检查频次高于一般餐饮单位,监督抽检每年至少一次,并公开检查结果。建立科学评价机制,充分发挥食品安全行业协会、商会以及大专院校等第三方机构的作用,成立专家库,引入第三方评价机制,对标准化改造升级、示范创建主体开展群众满意度调查和评价。

(三)落实属地管理。要求各地切实落实属地管理职责,健全部门联动机制,设置专项经费,高标准高起点推进规范提升工程。加强组织协调,结合食品安全城市创建督导评估开展督查与通报。健全部门联动机制,提升工作合力。适时召开现场会,观摩、研讨与交流在创建工作中取得的成效和经验,加快建立综合治理长效机制,不断巩固和扩大工作成效。

(四)实施社会共治。要求各地积极宣传餐饮业质量安全规范提升工程的目的和意义,工作进展和成效,将一批食品安全责任意识强、保障水平高的单位、街区向社会展示和宣传。要求参与规范提升的各类主体主动公开原料溯源、加工过程等食品安全信息。充分发挥人大代表、政协委员、社会监督员等引领作用,大力引入社会监督,提高社会知晓率。